“十百千万”工程怎么干？专访省发改委主任，为你找答案

“《当代江西》2024年第3期刊发省发改委党组书记、主任王前虎专访文章《按下项目建设的“快进键”》”

省委十五届四次全会明确提出实施项目带动战略。近期，省政府办公厅印发《江西省实施项目带动战略“十百千万”工程行动计划（2024-2026年）》（下称《“十百千万”工程》）。

为进一步了解我省今后一段时期实施项目带动战略的目标路径、重点任务及重大举措，《当代江西》记者专访了省发展和改革委员会党组书记、主任王前虎。

近日，航拍位于赣州市南康区的赣州国际陆港，大型龙门吊正在吊装集装箱，货车来往穿梭，一派繁忙景象。王蕴蓉/摄

吹响实施项目带动战略“十百千万”工程的行动号角

《当代江西》：2月18日，2024年一季度全省重大项目集中开工暨“十百千万”工程动员大会召开。请您介绍出台《“十百千万”工程》有什么考虑？主要内容有哪些？

王前虎：省委、省政府始终把项目建设作为重中之重，紧抓不放、常抓不懈，出台《“十百千万”工程》，主要有以下考虑。

一是落实省委、省政府决策部署。去年以来，我省经济总体回升向好，但仍然面临有效需求不足、社会预期偏弱等困难。

省委、省政府审时度势，作出实施项目带动战略重大决策部署，加大抓项目、促投资的政策力度，推动形成扩大有效益的投资的工作合力。

二是破解项目建设堵点卡点。当前，受地方政府财力不足、企业投资意愿不强等影响，全省项目储备接续不足。同时，与庞大的项目建设需求相比，用地、用林、用能等要素保障仍显不足。

为提振信心、稳定预期，亟需在工作及政策层面研究出台务实管用的措施。

三是抢抓国家政策机遇。今年国家已明确适度增加中央预算内投资规模、地方政府专项债券规模3.9万亿元及扩大用作资本金范围等利好政策。

通过实施“十百千万”工程，进一步提升全省项目谋划、论证和决策质量，精准谋划储备一批大项目、好项目，为最大限度争取国家政策资金、夯实高质量项目建设提供有力支撑。

在江西省南昌县塔城乡，农民驾驶拖拉机对田地进行翻耕。金良快/摄 图源新华社

《“十百千万”工程》是事关今后3年我省重大项目建设的重要指导性文件，主要目标是围绕综合交通、能源、水利、新型基础设施、城市基础设施、制造业、现代服务业、现代农业、公共服务、生态环保等“十大领域”，每年滚动推进100个左右示范引领性重大项目、1000个左右投资10亿元以上重大项目，全省重大项目完成投资1万亿元。

通过谋划实施14项重点任务、7项保障措施，力争用3年时间加快构建体现江西特色和优势的现代化产业体系、现代化基础设施体系、现代化公共服务体系。主要有以下五方面内容。

推动项目储备“三个提质”。在提升谋划质量上，提出建立“省级万亿、市级千亿、县级百亿”三级重大项目谋划储备体系；在提升论证质量上，提出项目需求分析与产出方案等7个维度研究论证；在提升决策质量上，提出集体讨论、规范程序等举措。

推动项目建设“四个提档”。在提升基础设施项目建设档次、产业项目建设档次、社会民生项目建设档次、民间投资项目建设档次上，明确由各相关部门牵头负责推进。

推动要素保障“四个提能”。围绕用地、用林、用能和资金四个方面，按照“应保尽保”原则予以保障。

推动项目服务“三个提效”。通过压实各级审批部门责任等举措提升审批服务效率，通过建立“梳理—交办—跟踪—销号”闭环管理等举措提升解决问题效率，通过季通报、月梳理等举措提升项目推进效率。

提出7项保障措施。重点从组织领导、责任落实、政策支持、数据质量、考核奖惩、风险防控、宣传引导等方面提出强化措施，为推动各项政策落地、发挥应有成效提供有力保障。

在长江江西九江瑞昌段的航道上，往来船只与夕阳组成了一幅壮美画面。周密/摄 图源新华社

全力推进“十百千万”工程落地见效

《当代江西》：作为“十百千万”工程牵头部门，请您谈谈下一步将如何贯彻落实？

王前虎：一分部署，九分落实。“动员令”已经发出，好政策更要真落实、硬落实。

省发改委将坚决扛起实施项目带动战略牵头职责，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，按照省委“大抓落实年”部署安排，以大抓落实的昂扬姿态和旺盛斗志，全力推进“十百千万”工程落地见效。

狠抓工作落实。加强统筹协调，健全齐抓共管、协同高效的工作机制，构建横向到边、纵向到底的责任体系，形成狠抓落实的强大合力。

进一步细化量化工作任务和时间节点，督促指导各地、各有关部门研究制定落实举措或项目实施计划，进一步形成政策合力，提高项目工作效能，确保各项工作落地见效。

加快项目建设。充分发挥重大项目推进工作专班作用，对示范引领性项目、省大中型、增发国债等清单内项目挂图作战、定期通报，实行黄、橙、红三色预警制度，建立闭环管理机制，对进度滞后的“点对点”采取措施、督办指导，分级分类协调解决审批、环评等项目推进过程中遇到的难题，在确保安全的前提下，努力形成更多实物工作量，争取早建成、早运营、早见效。

强化考核激励。实行常态化晾晒、半年赛马激励、年度考核等评价机制，激发“比学赶超”内生动力。

建立工作督办约谈制度，引导各地、各有关部门把投资工作着力点放在谋划推进重大项目及要素保障、优质服务上。

把项目建设纳入市县综合考核，对工作成效明显的市县在后续资金安排、要素指标配置等方面予以倾斜，对工作不力的予以相应扣减。

一列高铁列车从鄱阳湖特大桥疾驰而过。洪子波/摄

大抓重大项目建设实行“清单化管理”

《当代江西》：请问，今年我省大中型项目有什么计划安排？

王前虎：抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。实行“清单化管理”是省委、省政府统筹全省重大项目建设的重要抓手。

省级层面重点推进大中型项目3670个，总投资3.27万亿元、年度计划投资1.03万亿元。

主要呈现三个特点：

项目实。坚持精挑细拣，切实加强项目把关，优先安排与高质量发展要求相适应的项目。

同时，加强项目投资实物工作量与投资统计数据匹配性的审核，对预计完成投资要求能达到年度入统投资额的80%以上、对不属于固定资产投资统计范围的项目不纳入。

结构优。项目全面覆盖“十百千万”工程明确的“十大领域”，着重突出谋划体现江西特色和优势的产业项目，其中制造业领域项目个数、总投资、年度计划投资占省大中型项目的比重分别为33.2%、38.2%、44.6%。

同时，主动安排经济社会薄弱领域补短板重大项目，特别是城市地下管网、教育服务高质量供给等方面项目，在项目领域的选择上更精准。

带动强。坚持好中选优，从省大中型项目中选择130个作为示范引领性项目列入省重大项目推进工作专班挂图作战，项目均为投资20亿元以上的大项目、好项目。总投资9675.9亿元，2024年预计完成投资1842.6亿元，占省大中型项目的比重分别为29.6%、17.9%。